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学习贯彻监察法实施条例 依法履职尽责 ——从案件审理角度

发布时间:2022-06-09     作者:吕峰    来源:本站     浏览:1070次

2021年9月20日,《中华人民共和国监察法实施条例》公开发布并于当日起施行。《中华人民共和国监察法实施条例》(以下简称《条例》)作为国家监委制定的第一部监察法规,是纪检监察机关深入践行习近平法治思想,推进监察法规制度建设系统集成、协同高效的重大成果。《条例》对监察制度进行科学化、体系化集成,把实践中的好经验好做法上升为法规规定,对实践中反映突出的问题提出解决方案、作出细化规定,实现法规制度的与时俱进。《条例》的颁布施行,充分彰显了纪检监察机关运用法治思维、法治方式正风肃纪反腐的鲜明立场和接受最严格监督约束的坚定决心。

立足“深学”,学深学透,切忌浅尝辄止

《条例》与《监察法》各章是一一对应的,包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任、附则共9章287条,对监察法的内容进行了细化和完善,是一部全面系统规范监察工作的基础性法规。

针对监察法实施中遇到的新情况新问题,《条例》就相关内容进行了细化。针对部分监察对象的界定不够明确问题,《条例》在第三章第一节“监察对象”中,对监察法规定的六类公职人员范围逐项作出细化,如将第六类“其他依法履行公职的人员”进一步明确为履行人民代表大会职责的各级人民代表大会代表,履行公职的中国人民政治协商会议各级委员会委员、人民陪审员、人民监督员等五种类型,对纪检监察干部如何依法履行监察职责进行了明确,更具指导意义。

注重“细悟”、悟真悟实,切忌蜻蜓点水

《条例》对监察法颁布实施以来的监察制度进行系统梳理、体系化集成,从权限、规则、程序等方面对监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任作出严格要求,推动集中统一、权威高效的监察体系不断健全,更好地把制度优势转化为治理效能。一方面,《条例》规范了各项监察措施的适用情形和监察程序各环节的具体工作要求,明确监察机关必须严格按照法定权限、规则、程序开展工作。另一方面,明确了监察机关履行职责所适用的基本法律规则和权力边界,确保监察执法权受监督、有约束。

强化审理把关职责。案件审理的基本职责是对调查结果进行审核把关,确保案件质量。《条例》对审理工作程序作出全面规定、提出明确要求,重点细化了开展审理谈话的情形,防范和处理可能发生案件质量问题的风险点;在一般案件审理程序外,对提级管辖案件、指定管辖案件的审理工作程序作出规定,解决实践中适用法律不规范、影响办案质量和效率的问题。

突出“笃行”、真抓实干做,切忌纸上谈兵

《条例》坚持实践探索与制度规范相统一,吸收了大量来源于实践的好做法、好经验,把管党治党、正风反腐创新成果固化为法规制度,确保监察权在法治轨道上运行。近年来,纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在监督执纪执法过程中边实践边总结,积累了不少好经验好做法。

作为一名案件审理室干部,必须要能沉下心来,在认真学习《监察法》及其实施条例的基础上,还要加强学习《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等与监察职能相关的法律法规。同时要把监察执法与监督执纪联系起来,深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》,才能在处置纷繁复杂的案件时,做到运用自如。在案件审理实践中,要坚持审理制度,严格按照规定程序审理;要时间服从质量,坚决防止出现“重结果轻程序”、随意挤压占用审理时间的问题,坚决杜绝“先定后审”的想象。要统一量纪和执法的尺度及标准,注重对量纪执法平衡的把握,综合考虑案件处理,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一,确保执纪执法权规范正确行使,确保审理的每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。


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